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关于《幸运时时彩成品粮储备管理办法(征求意见稿)》公开征求意见
幸运时时彩网 www.cqbn.gov.cn 2019年11月8日 9时27分  来源:区发展改革委

 

关于《幸运时时彩成品粮储备管理办法

(征求意见稿)》公开征求意见

 

为加强区级成品粮储备管理,确保区级成品粮储备数量真实、质量良好和储存安全,有效发挥区级成品粮储备在宏观调控中的作用,我委起草了《幸运时时彩成品粮储备管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.电子邮件:64666976@

2.书面反馈通信地址:幸运时时彩龙洲湾街道龙海大道6号(幸运时时彩发展和改革委员会办公室),邮编:400055

意见反馈截止日期为2019年11月14日

 

                             幸运时时彩发展和改革委员会

         2019年11月8日

 

 

 

幸运时时彩成品粮储备管理办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为切实增强幸运时时彩应对重大自然灾害和突发事件的应急保障能力,进一步提高政府宏观调控粮油市场能力,根据《重庆市人民政府关于健全储备制度完善储备体系的实施意见》(渝府发〔2017〕8号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级储备粮油管理办法的通知》(渝办发〔2011〕261号)、《重庆市商务委员会重庆市财政局<关于印发重庆市级成品粮储备工作实施方案>的通知》(渝商务〔2017〕508号)和《关于下达区县级成品粮储备计划的通知》(渝商务〔2017〕569号)精神,建立区级成品粮储备。现结合幸运时时彩实际,根据有关规定,特制定本办法。

第二条 区级成品粮储备按照“存粮于区、储粮于企、保持规模、滚动轮换、市场运作”的原则,实行“政府委托,部门监管,企业运作”的管理方式。

第三条 区级成品粮储备动用权和调度权在区政府,区发展改革委负责成品粮日常管理工作,区财政局配合区发展改革委做好监督管理,按时拨付财政补贴资金。成品粮储备所有权属于企业,在保持成品粮储备规模的前提下,企业可自行轮换、自主经营、自负盈亏。

第四条 本办法所称成品粮储备品种包括大米、小麦粉。

第五条 成品粮储备的储存地点应满足成品粮储备必需的条件,优先存储在有利于成品粮的合理布局、有利于管理和监督、有利于降低成本和费用原则的区内粮食企业。

第六条 参与成品粮储备经营管理、监督活动的单位和个人应当遵守本办法。

第二章 建 立

第七条 成品粮储备数量根据市里下达任务落实,区发展改革委会同区财政局可根据幸运时时彩成品粮应急供应需求调整储备计划,报区政府批准后实施。

第八条 成品粮储备品种质量标准分别为:大米质量标准为GB1354三级及以上,小麦粉质量为GB1355特制二等及以上,卫生标准符合GB2715-2016要求。承储企业要按照国家标准进行质量检验,对不符合质量标准要求的不得作为成品粮储备。区级成品粮储备出库时,应出具成品粮出库检验报告。

第九条 成品粮原则上包装规格为25公斤/袋、10公斤/袋、5公斤/袋。包装物标准符合GB/T 17109要求;每袋计量误差符合国家有关规定。包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准和有关规定,并要注明等级、净含量、执行标准、生产日期和保质期等,各项标签必须清晰、齐全、准确。

第十条 成品粮储备资金,原则上由承储企业自行筹措解决。

第三章 储 存

第十一条 承储企业必须按照国家、市级储备粮管理的有关规定、技术规范以及企业内部各项管理制度,建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度,配备必要的安全防护设施。

第十二条 成品粮储备仓库必须在仓门显著位置悬挂 “QCC”(区级成品粮储备)标识牌,仓内做到干净整洁、防漏防潮、通风隔热,杜绝鼠、雀及其它各类害虫进入仓库内;不得使用国家禁止使用的化学药剂对空仓进行消毒,严禁对成品粮进行熏蒸杀虫处理。

第十三条 承储企业要将成品粮堆放整齐,留足通道,划定货位,便于启运。按品种、规格实行托盘堆垛,堆垛高度不超过3个托盘高度,堆垛与堆垛之间、堆垛与墙身之间的间距大于0.6m。堆垛整齐、牢靠,确保设施及人员安全。仓内分垛储存的成品粮必须在醒目位置设置专用标牌标识,并真实记录好成品粮的数量及进出情况。

第十四条 成品粮储备实行专账管理,按照有关统计、财务和保管制度的要求,建立健全管理账簿和台账,并定期进行核查,做到账目齐全、装订规范、内容真实、账实相符。 

第十五条 成品粮储备承储企业必须配有专职人员负责成品粮的安全保管。配备必备的成品粮检验设备和有资质的检化验人员,定期对成品粮储备的质量、卫生状况进行检验,保证成品粮应急储备质量符合国家标准,卫生符合食用卫生标准。

第十六条 区发展改革委委托专业的质检机构,每年对成品粮储备质量进行抽检。

第四章 轮 换

第十七条 成品粮储备实行滚动轮换、动态管理。按照保持规模、保证质量、推陈储新、均衡有序、降低费用的原则,由承储企业自行适时轮换,确保成品粮储备数量真实、质量良好、安全储存。

第十八条 成品粮储备承储企业不得架空轮换,成品粮应急储备库存数量任何时候都不得低于下达的储备规模。

第五章 动 用

第十九条 区发展改革委要加强对粮食市场价格和供应动态的监测,不断健全和完善粮食市场供应预警预报制度,准确把握和预测粮食市场发展趋势,及时为政府决策提供依据,保障粮食市场安全。

第二十条 在幸运时时彩发生重大突发事件、重大疫情和严重自然灾害引起的粮食市场供求异常波动等情况下,经区政府批准,方可动用成品粮储备库存。

第二十一条 成品粮储备的动用,由区发展改革委会同区财政局提出,区政府批准。区发展改革委具体组织实施,承储企业必须无条件执行,动用时按当时市场粮食价格由政府依法购买。

第二十二条 成品粮储备承储企业在执行成品粮储备动用指令时,应及时制定应急保障措施,确保“调得动、出得快、用得上”,稳定市场。

第六章 资金保障

第二十三条 成品粮储备的费用实行包干补贴,包括:资金利息、保管费、损耗、上下力资、轮换费用及轮换价差等。由区财政局参照市级成品粮储备费用标准执行,纳入区级年初预算安排。

第二十四条 区财政局根据中央和重庆市对储备成品粮检验规定和相关要求,安排成品粮储备检验费用,用于成品粮抽检。

第二十五条 区级成品粮储备财政补贴资金应专款专用,明细核算,做到账实相符。

第七章 监 管

第二十六条 成品粮储备承储企业要严格执行成品粮储备各项管理制度,严密手续,规范程序,建立健全成品粮应急储备各类业务台账,每月定期上报成品粮应急储备收支存等报表。

第二十七条 由区发展改革委核定落实承储任务并代表政府与成品粮储备承储企业签订委托代储协议,具体明确双方责任和义务,定期进行检查,确保成品粮储备数量真实、质量良好、储存安全、管理规范和保障供应。

第二十八条  区发展改革委应加强对成品粮储备的监管和检查,核实库存数量,对承储企业成品粮储备数量、质量方面存在的问题,规范管理方面存在的问题应依法要求企业及时整改,对危及成品粮储存安全的重大问题,应立即采取有效措施予以处理,并通报给区财政局等相关单位。

第二十九条 区发展改革委、区市场监管局等相关部门要加强对成品粮储备管理工作的业务指导和日常监管,不定期地开展检查,确保幸运时时彩粮食供应安全。区财政局根据财政资金绩效管理相关要求,对成品粮储备补贴资金使用及预算执行情况进行监督检查和绩效评价。

第八章 法律责任

第三十条 成品粮储备承储企业违反本办法的规定,情节严重的,扣减相应补贴,直至取消成品粮储备承储资格。

(一)虚报成品粮储备数量、账实不符的;

(二)成品粮储备不符合质量标准要求的,或者在成品粮储备中掺杂使假、以次充好的;

(三)管理混乱,账目不清,不按时上报各类业务报表的;

(四)不配合或拒不接受上级有关部门依法开展检查的;

(五)发现存在成品粮储存安全隐患,不及时采取有效措施处理的;

(六)其他违反成品粮储备管理规定的行为。

第九章 附 则

第三十一条 本办法由幸运时时彩办公室负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。

 

 

关于《幸运时时彩成品粮储备管理办法》

的起草说明

一、起草背景

为加强区级成品粮储备管理,保证粮食突发事件需要,维护正常社会秩序。按照重庆市粮食安全行政首长责任制考核要求,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级储备粮油管理办法的通知》(渝办发〔2011〕261号)、《重庆市商务委员会重庆市财政局<关于印发市级成品粮储备工作实施方案>的通知》(渝商务〔2017〕508号)和关于下达区县级成品粮储备计划的通知》(渝商务〔2017〕569号)精神,结合幸运时时彩实际,依据相关法规,制定本办法

二、起草过程

我委从2019年4月开始起草《幸运时时彩成品粮储备管理办法》(初稿),并通过召开会议征求区级相关部门意见,对《幸运时时彩成品粮储备管理办法》(初稿)进行完善。2019年5月,根据全国开展政策性粮食数量和质量大清查存在的问题并再次修改《幸运时时彩成品粮储备管理办法》。2019年7月,再次向区财政局、区市场监管局等相关部门征求意见,在此基础上进行修改完善。20198月,区司法局对《幸运时时彩成品粮储备管理办法》合法合规性进行了审查,形成了《幸运时时彩成品粮储备管理办法》。

 

           幸运时时彩发展和改革委员会

           2019年11月8

 

 
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