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幸运时时彩府办发〔2019118

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关于印发《2019年全区法治政府建设

工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位

2019年全区法治政府建设工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请结合本单位工作实际,认真抓好贯彻落实。

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2019918

2019年全区法治政府建设工作要点

2019年全区法治政府建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,按照《法治政府建设实施纲要2015一2020年》(以下简称《纲要》)、《重庆市法治政府建设实施方案2016一2020年》《2019年全市法治政府建设工作要点》和《幸运时时彩法治政府建设实施方案(2017-2020年)》要求,深入推进法治政府建设,确保如期实现2020年基本建成法治政府的目标。

一、开展法治政府建设“回头看”,迎接中央法治督查

(一)按照市委全面依法治市委员会工作部署要求,认真开展法治政府建设综合性督察和民营企业发展法治保障、食品药品领域执法专项督察,将根治拖欠农民工工资纳入法治政府建设综合性督察内容。各镇街、区级有关部门和单位要对标全面自查,切实找准问题,制定整改清单,抓好整改落实。根据中央和市委统一部署,开展法治政府建设示范创建活动。(牵头单位:区司法局;配合单位:各镇街、区级有关部门和单位)

二、深化行政体制改革,依法全面履行政府职能

(二)深化行政审批制度改革。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》要求,建立健全基层“点菜放权”机制,推动关联、相近的审批事项“全链条”下放。统筹推进全国一体化在线政务服务平台改革试点工作,全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。(牵头单位:区政务服务办、区司法局;配合单位:区委编办等,各镇街)

(三)大力推行清单制度。根据市政府统一安排,认领和调整行政权力清单和行政责任清单。实行全国统一的市场准入负面清单制度。持续开展“减证便民”行动,探索实行告知承诺制。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费,完善乱收费举报投诉查处机制,加大对贯彻落实减负降费政策的监督检查。(牵头单位:区发展改革委、区司法局、区市场监管局;配合单位:区政务服务办、区民政局、区财政局等,各镇街)

(四)深化政府机构改革。认真贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《重庆市机构改革方案》和《幸运时时彩机构改革方案》,深入推进政府机构、职能、机制、程序、责任科学化、规范化、制度化。(牵头单位:区政府办公室、区委编办;配合单位:区司法局等)

(五)加强市场监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。区市场监管部门按照市级部门的要求,完成“双随机”抽查全流程整合,积极开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(六)优化公共服务。全面优化营商环境,营造稳定、公平、透明的营商环境。深入推进“互联网+政务服务”,整合提升政务服务大厅“一站式”功能;实现区级政务服务事项网上可办率不低于70%,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理,打造务实高效的政务环境。(牵头单位:区政务服务办;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(七)强化生态环境保护。贯彻国家资源型产品价格和税费改革的政策措施,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。(牵头单位:区发展改革委、区财政局;配合单位:区生态环境局、区审计局等,各镇街)

三、加强和改进行政规范性文件管理,完善依法行政制度体系

(八)加强行政规范性文件制定和监督管理。贯彻落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)要求,编制行政规范性文件制定主体清单、明确公文种类、列明管理事项类别、严控发文数量,严禁越权发文。严格行政规范性文件的制发程序,加强对行政规范性文件的监督检查。实行行政规范性文件备案审查通报制度,切实维护“法制统一”。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(九)全面推行行政规范性文件合法性审核机制。贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号),建立健全行政规范性文件合法性审核机制。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件,均纳入合法性审核范围。设立专门工作机构或者明确相关机构负责合法性审核工作。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

四、完善体制机制,推进行政决策科学化民主化法治化

(十)健全依法决策机制。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》。坚持在政府重大决策出台前向本级人大报告。(牵头单位:区司法局、区政府办公室;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(十一)增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。(责任单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(十二)提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证,逐步实行专家信息和论证意见公开。全面推行法律顾问制度改革,组建“一库两团”即幸运时时彩政府法律顾问库、幸运时时彩政府非诉法律服务团、幸运时时彩政府诉讼事务服务团,实现全区各部门、各镇街、各平台公司法律顾问全覆盖。(责任单位:区级有关部门和单位,各镇街)

五、加强执法监督协调,推进严格规范公正文明执法

(十三)推进行政执法体制改革。扎实推进市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业农村、城市管理、规划自然资源、卫生健康8个领域综合行政执法改革。完善区级政府行政执法管理,探索推进镇街综合执法改革,健全基层执法体系。加大食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。(牵头单位:区规划自然资源局、区生态环境局、区城管局、区交通局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区市场监管局;配合单位:区委编办、区司法局等)

(十四)规范行政执法程序。按照市政府统一安排和部署,贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)要求,推进行政执法体制改革,完善行政执法权限协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(十五)强化行政执法监督和保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法辅助人员的管理。建立健全并督促落实常态化的案卷评查、执法检查和责任追究机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善行政执法和刑事司法衔接信息平台建设。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。(牵头单位:区司法局、区财政局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(十)强化刑事执行监督和保障。落实工作责任,建立风险防控工作机制,常态化开展安全隐患排查整治。充分发挥派驻警察在开展社区矫正工作中的独特作用,认真落实刑罚执行一体化。充分发挥社区矫正应急指挥和远程视频监察系统、社区矫正信息管理系统现代化信息化功能,提升社区矫正效能。加强与公、检、法及监狱部门的沟通衔接,增强社区矫正合力。实施新矫正中心建设及搬迁,全面完成社区矫正应急指挥中心建设任务。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

六、推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督

(十)自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,报备行政规范性文件制度。认真研究处理人大及常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议。支持人民法院受理行政诉讼案件,探索实施行政机关负责人出庭应诉情况通报制度,切实提高行政机关负责人出庭应诉比例,认真执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对行政违法行为的监督,认真办理司法建议和检察建议。完善行政违法投诉举报有关制度,畅通群众监督渠道。(牵头单位:区政府办公室、区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(十)全面推进政务信息公开。制定《2019年政务公开工作要点》,按市级要求,推进政府网站集约化建设。加强政府网站和政务新媒体监管,制定《关于推进政府网站和政务新媒体规范健康发展的实施方案》。(牵头单位:区政府办公室;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

七、加强公共法律服务,依法有效化解社会矛盾纠纷

(十)健全依法化解纠纷机制。深入实施《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》,加大调解工作力度。聚焦重点领域矛盾纠纷,健全动态排查预警机制。加强行政调解、行业专业调解调研指导,推动完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

二十)加强行政复议工作。按照中央统一部署,深化行政复议体制改革,完善行政复议制度,加强行政复议规范化建设。创新行政复议办案机制,探索在权属争议等领域建立行政复议与人民调解相衔接的“复调对接”矛盾纠纷多元化解工作机制。推进行政复议机构应用全国行政复议工作平台在线办理行政复议案件。加强行政复议宣传工作。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(二十)完善公共法律服务体系。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进律师服务创新发展。开展合作制公证机构、公证参与司法辅助事务和公证“最多跑一次”试点工作。推进乡村基层法治治理。完善法律援助值班律师工作运行机制,规范法律援助工作流程和服务标准。加强司法鉴定管理,完成司法鉴定人和司法鉴定机构规范清理工作,完善司法鉴定行政管理和行业自律管理相结合的管理机制。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)    

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(二十)坚持将行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节,完善行政机关工作人员学法用法长效机制。有序组织领导干部就近旁听行政诉讼案件的法庭审判,完善政府工作人员法治能力考查测试制度。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

九、组织保障和落实机制

(二十)强化组织领导。各镇街、区政府各部门和有关单位要把法治政府建设摆在重要位置,主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强组织领导,严格工作责任,抓好工作落实。(责任单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(二十)加强督促检查。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设和责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号)要求,按照市政府统一安排和部署,对法治政府建设的各项工作任务推进落实清理进行督促检查。发现问题的要及时列出整改责任清单,对工作推进不力、问题较多的单位,及时约谈、责令整改、通报批评、制发建议书或意见书,推动整改落实到位。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

(二十)完善考核机制。进一步完善法治政府建设工作考核机制,将本要点明确的工作任务组织实施和完成情况作为2019年度法治建设考核的重要依据,科学设定考核指标,严格组织考核,确保法治政府建设工作时效。(牵头单位:区司法局;配合单位:区级有关部门和单位,各镇街)

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